中共固原市第四屆紀律檢查委員會常務委員會 固原市監察委員會工作規則(暫行)
投稿:通訊員   信息來源:固原市紀委 監察局   日期:2018年10月15日     【打印】【關閉

  第一章  總  則

 

  第一條  為落實全面從嚴治黨要求,進一步加強和改進固原市紀委常委會、監察委員會工作,提高工作的科學化、民主化、制度化水平,根據相關黨的法規和國家法律法規、《中共寧夏回族自治區第十二屆紀律檢查委員會常務委員會 寧夏回族自治區監察委員會工作規則(暫行)》,結合工作實際,制定本規則。

 

  第二條  固原市紀委、監委合署辦公,實行一套工作機構、兩個機關名稱,履行紀檢監察兩項職能,是黨內監督、國家監察專責機關,是政治機關。紀委常委會、監察委員會實行集體領導制度,遵循以下工作原則:

 

  (一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以黨的政治建設為統領,加強黨的各項建設,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,旗幟鮮明講政治,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,全面貫徹黨的理論、路線、方針、政策和各項決策部署。

 

  (二)堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實,緊密結合固原實際,認真貫徹執行上級黨委、紀委、監委和市委部署要求,扎實有效地開展工作。

 

  (三)堅持立黨為公、執政為民,認真踐行黨的宗旨和群眾路線,密切黨同人民群眾的血肉聯系。

 

  (四)堅持民主集中制,增強常委會、委務會領導活力和團結統一,重大決策充分調查研究,廣泛聽取意見,堅持科學決策、民主決策、依法依規決策,切實提高議事決策質量和水平。

 

  (五)堅持全面從嚴治黨,堅持依規治黨、標本兼治,把紀律挺在前面,依據黨章黨規黨紀和《中華人民共和國監察法》,履行監督執紀問責職責和監督調查處置職能,深化運用監督執紀“四種形態”,切實發揮黨內監督、國家監察專責機關作用。

 

  (六)堅持忠誠干凈擔當,依據黨章黨規黨紀和《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的職責權限履職盡責,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格黨內政治生活,自覺接受各方監督,不斷加強自身建設。

 

  第二章  職能職責

 

  第三條  紀委常委會在固原市紀委全委會閉會期間,行使全委會職權,對紀檢工作全面負責。監察委務會對監察工作全面負責。主要職責是:

 

  (一)傳達學習黨中央、中央紀委、國家監委和自治區黨委、紀委、監委及市委的重要會議、重要文件、重大決策部署、領導同志重要指示精神,研究貫徹落實意見。

 

  (二)負責召集固原市紀委全會,向全會報告工作并接受監督。組織落實中央紀委、國家監委,自治區紀委、監委和固原市委的重大決策部署,落實固原市紀委全會的決議和決定。對擬提交全會討論和決定的事項事先進行審議、提出意見。組織落實固原市紀委全會的決議和決定。

 

  (三)研究維護黨的章程和其他黨內法規,維護憲法和法律,檢查黨的路線、方針、政策和決議執行情況,協助市委推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和深入推進反腐敗工作,決定全市紀檢監察工作的重要部署和重要工作。

 

  (四)審議提請固原市黨代會、黨委全會、黨委常委會和固原市紀委全會審議的工作報告等;審議向上級紀委、監委和市委等請示、報告、匯報的重要事項;審議黨風廉政建設和反腐敗工作中的重大問題以及其他需要研究討論的重大事項;審議擬下發的重要文件或者出臺的重要規章制度,召開的重要會議或舉辦的重要活動方案;討論和決定下級紀委、監委請示報告的重要事項。

 

  (五)審議固原市委管理的黨員干部違紀違法案件和其他重要案件;對調查處置職務違法和職務犯罪工作中的重大事項作出決定;按照黨章及《中華人民共和國監察法》有關規定和干部管理權限,決定、批準、改變或撤銷對黨員干部、監察對象的立案和處置;復議或審查固原市紀委、監委受理及下級紀委、監委處理的申訴案件。

 

  (六)研究代固原市委起草的黨內法規或規范性文件;以固原市紀委、監委名義印發的重要規范性文件等。

 

  (七)按照有關規定,推薦提名、任免干部,教育管理監督干部,研究決定紀檢監察干部表彰獎勵、紀律處分和政務處分、組織處理等有關事項。

 

  (八)研究部署固原市紀委、監委機關黨的建設、精神文明建設和自身建設工作。

 

  (九)督促固原市紀委委員切實履行職責,交辦工作任務。

 

  (十)研究決定職責范圍內的其他重要事項。

 

  第四條  紀委常委、監委委員按照分工可以決定的事項,不列入紀委常委會、委務會會議決策內容。

 

  第五條  紀委常委會、監察委務會應當定期研究紀檢監察工作,每年至少向自治區紀委、監委和固原市委專題報告1次工作情況。

 

  第六條  紀委書記(監委主任)主持固原市紀委、監委全面工作,對紀委常委會、監察委務會工作負領導責任。副書記(副主任)協助書記(主任)工作,對分管工作負責。紀委常委、監委委員按照工作分工協助做好相關工作,承擔相應責任。

 

  第三章  組織原則

 

  第七條  紀委常委會、監察委務會實行集體領導和個人分工負責相結合的制度,凡屬職責范圍內的重大事項,必須嚴格遵守民主集中制原則,按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則辦理。

 

  問題線索處置、執紀審查、案件調查、涉案款物管理、處置執行等方面的重要問題,必須經集體研究后,按程序報批。為增強保密性,應根據研究問題的性質,嚴格控制參會人員范圍。

 

  第八條  紀委常委、監委委員必須堅決執行紀委常委會、監察委務會集體做出的決定,任何個人無權擅自決定和改變。如有不同意見,可以保留,也可以通過正常渠道向上一級組織提出,但在決定改變之前,必須堅決執行,不得有任何與決定相違背的言論和行為。

 

  第九條  紀委常委、監委委員要帶頭遵守黨章黨規黨紀和國家法律法規,代表固原市紀委、監委發表講話或在媒體上發表文章,事先須經書記(主任)批準,個人發表涉及重大和敏感問題的講話、文章、接受采訪,事先須報書記(主任)審批。個人未經授權不能代表固原市紀委、監委發布指示。紀委常委、監委委員在調查研究、檢查指導工作或者參加其他公務活動時發表的個人意見,應當符合固原市紀委、監委集體決定精神。

 

  第四章  議事和決策

 

  第十條  固原市紀委、監委集體議事決策的主要形式為:書記專題會議(主任辦公會議)、常委會、委務會、執紀監督專題會議、審查調查專題會議、案件審理協調會議等。

 

  第十一條  紀委書記專題會議(監委主任辦公會議)對重大決策事項進行醞釀溝通,提出工作指導意見,重在統一思想、達成共識,不代替常委會、委務會會議作出決策。主要任務是:

 

  (一)醞釀需要提請常委會、委務會會議討論決定的有關事項。

 

  (二)其他需要紀委書記專題會議(監委主任辦公會議)研究討論的事項。

 

  紀委書記專題會議(監委主任辦公會議)由書記(主任)召集并主持,原則上每半月召開1次,根據工作需要可以隨時召開。出席人員為書記(主任)、副書記(副主任)、辦公室主任,列席會議人員由書記(主任)根據議題需要確定。

 

  辦公室負責紀委書記專題會議(監委主任辦公會議)議題收集、會議記錄等會務工作。

 

  第十二條  執紀監督、審查調查、案件審理等專題會議,根據工作需要由書記(主任)主持召開。出席人員為副書記(副主任)和相關常委、委員,列席會議人員由主持人根據議題需要確定。案件監督管理室負責專題會議議題收集、會議記錄等會務工作。

 

  第十三條  根據紀委、監委合署辦公體制,紀委常委會議與監委委務會議合并召開,一般不單獨召開。常委會、委務會會議由書記(主任)召集并主持。書記(主任)不能參加時,可委托常務副書記(副主任)召集并主持。遇重大突發事件等緊急情況不能及時召開會議決策的,書記(主任)、副書記(副主任)或紀委常委、監委委員可臨機處置,事后應當及時向紀委常委會、監察委務會報告。

 

  第十四條  常委會、委務會會議一般每月召開1至2次,遇有重要情況可以臨時召開。常委會、委務會會議根據工作需要召開擴大會議,具體擴大范圍由書記(主任)或受其委托召集并主持會議的常務副書記(副主任)確定。

 

  第十五條  參加會議人員

 

  (一)紀委常委會、監委委務會會議的出席人員為紀委常委、監委委員。辦公室、宣教室有關人員列席除案件、干部以外的議題;案件監督管理室負責人列席案件方面的議題;干部監督室負責人列席干部方面的議題。其他列席人員由會議主持人根據議題需要確定。議題承辦單位有關同志可以列席會議并進行匯報和答詢,該議題討論完畢即退席。

 

  單獨召開常委會會議時,不是紀委常委的監委委員列席會議;單獨召開監委委務會時,不是監委委員的紀委常委列席會議。

 

  (二)常委會、委務會會議應有半數以上紀委常委、監委委員到會方可召開。審理案件、討論和決定干部事項、研究決定重大問題時,必須有三分之二以上的紀委常委、監委委員到會。不能參加會議的人員,應當在會前向會議主持人請假。列席人員不能參加會議的,應當在會前向辦公室說明,履行請假手續,并視情安排其他負責同志參會。會議議題收集、會議記錄、議定事項督辦等工作由辦公室負責。

 

  第十六條  常委會、委務會會議議題確定

 

  (一)常委會、委務會會議議題由書記(主任)、紀委書記專題會議(監委主任辦公會議)提出,或者由副書記(副主任)、紀委常委、監委委員提出建議,書記(主任)綜合考慮后確定。

 

  (二)辦公室應按照議題數量合理、重大緊急議題優先的原則,提出會議議題安排意見,經常務副書記(副主任)審核后,報書記(主任)確定。

 

  常委會、委務會會議應嚴格按事先確定的議題和議程進行,一般不增加臨時議題,對確有必要提交常委會、委務會會議研究的臨時議題,報書記(主任)決定。

 

  (三)議題涉及干部人事和違紀案件處理事項的,以紀委常委會會議名義討論決定。議題涉及監委專項工作以及涉嫌違法案件的立案、留置措施的使用、對違法人員的處置等監察工作事項的,以監委委務會名義討論決定。

 

  第十七條  議事決策準備

 

  (一)對提交常委會、委務會會議討論和決定的事項,提交各室事先應當認真準備、充分醞釀,形成比較成熟的意見。對應當進行專家咨詢論證、聽證、風險評估、前置審核而未進行的事項,常委會、委務會會議一般不予審議。

 

  (二)對涉及多個室職責的議題,提交室應當會前與相關室進行溝通協調,并達成一致意見;未達成一致意見的,常委會、委務會會議一般不予審議。

 

  對各室意見不一致,經反復協調仍有重要分歧,但確需常委會、委務會會議立即作出決定的事項,提交室應當提出傾向性意見,并附上其他各室的意見,供常委會、委務會會議決策參考。

 

  (三)各室提交常委會、委務會會議討論和決定的事項,應當由分管副書記(副主任)、紀委常委、監委委員先行審核并簽署意見。

 

  (四)實行法律顧問制度,重大決策方案提交常委會、委務會會議審議前,應當由法律顧問機構提出合法性審查意見。

 

  (五)對提交常委會、委務會會議討論和決定的事項,提交室應當認真撰寫匯報材料或說明,經分管的副書記(副主任)或紀委常委、監委委員審簽后送辦公室。需要會議主持人在會上就重要工作作強調的,議題承辦室應在會前提交其分管領導審定后的講話提綱。

 

  (六)除因特殊情況臨時召開常委會、委務會會議外,常委會、委務會會議的召開時間和議題應當提前通知紀委常委、監委委員、列席人員。會議材料應當提前送達紀委常委、監委委員,因特殊情況不能提前印發或者不宜提前印發的,可以在會場發放。

 

  第十八條  會議審議表決

 

  (一)常委會、委務會會議審議事項時,一般先由承辦室負責人作簡要匯報或說明,之后紀委常委、監委委員發表意見。會議主持人末位表態。

 

  紀委常委、監委委員因故缺席的,可以通過書面形式表達其意見。

 

  (二)常委會、委務會會議表決按照少數服從多數原則,實行一人一票。表決可以根據討論和決定事項的不同,采取口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行。贊成超過應到會紀委常委、監委委員半數為通過,其中討論和決定干部人事、黨紀政務處分等事項時,贊成超過應到會的紀委常委、監委委員的三分之二為通過。未到會紀委常委、監委委員的意見不計入總體意見。

 

  會議討論和決定多個事項,應當逐項表決。討論和決定干部推薦、提名、任免、獎懲事項,應當逐個表決。紀委常委、監委委員應當逐一明確發表同意、不同意或者緩議等意見,表決結果當場公布。

 

  如對重要問題發生爭論,雙方人數接近,除緊急情況下必須按多數意見執行外,應當暫緩作出決定,待進一步調查研究、交換意見后,再提交常委會、委務會會議討論和表決。

 

  列席人員可就討論的議題發表意見建議,但沒有表決權。

 

  (三)在集體討論和決定問題時,紀委常委、監委委員應當充分發表意見,對不屬于自己分管的工作,應當從全局出發,積極提出意見和建議。

 

  (四)常委會、委務會會議決策實行終身責任追究。參與決策的紀委常委、監委委員對重大失誤決策明確持不贊成態度或者保留意見的,應當按有關規定免除或減輕責任。

 

  (五)常委會、委務會會議討論和決定干部任免或者紀律處分等事項,涉及紀委常委、監委委員本人及其親屬的,應當回避。

 

  (六)常委會、委務會會議由常委會、委務會會議秘書如實記錄,并統一編發會議紀要,議題涉及監委專項工作時,同時應單獨發委務會議紀要。會議紀要由辦公室主任、常務副書記(副主任)審核,由書記(主任)或受委托主持會議的常務副書記(副主任)簽發,送紀委常委、監委委員、相關委室和有關單位,由辦公室存檔。

 

  (七)常委會、委務會會議決定的事項,特別是進行組織審查、采取留置措施、給予紀律處分和政務處分,需要對外發布消息的,由宣教室按程序辦理。

 

  第五章  組織實施

 

  第十九條  紀委常委、監委委員應當按照分工組織實施常委會、委務會會議作出的決策。分管副書記(副主任)和紀委常委、監委委員應及時協調有關方面抓好貫徹落實,并對貫徹落實情況進行監督檢查。承辦室應當按照常委會、委務會會議決定以及時限要求,認真抓好落實,及時報告情況。

 

  第二十條  紀委常委、監委委員落實常委會、委務會會議決定過程中,可以根據工作需要,在其職責范圍內主持召開議事協調會議或者專題會議,研究解決工作中的具體問題,但不得超越權限作出決策。

 

  須以固原市紀委、監委名義召開的專項工作會議,應當提前報告,經常委會、委務會會議或書記(主任)批準后召開。紀委常委、監委委員代表固原市紀委、監委的講話稿,應當事先送分管副書記(副主任)閱審、書記(主任)審定。

 

  第二十一條  辦公室應當加強對常委會、委務會會議決定事項落實情況的督查,建立督查臺賬和責任清單,實行跟蹤督辦,每季度匯總落實情況以及存在的問題,及時向紀委常委會、監察委務會報告,必要時在一定范圍內通報。

 

  第二十二條  對紀委常委會、監察委務會決策執行落實不力的,依照有關規定追究相關人員的責任。

 

  第六章  文件審批

 

  第二十三條  以固原市紀委、監委名義上報上級紀委、監委和固原市委等的上行文,由書記(主任)簽發。

 

  第二十四條  以固原市紀委、監委名義制發的其他公文,經常務副書記(副主任)審核后,呈報書記(主任)簽發或由常務副書記(副主任)簽發。

 

  第二十五條  以固原市紀委、監委辦公室名義上報下發的文件,由常務副書記(副主任)簽發;內容重要的,由書記(主任)簽發。

 

  第二十六條  固原市紀委、監委文件應當堅持精簡高效的原則,按照《中國共產黨黨內法規制定條例》《黨政機關公文處理工作條例》的規定,由辦公室按程序辦理。分管副書記(副主任)、常委、委員要加強文件審核,嚴把文件的政治關、政策關、法律關、格式關,減少審批環節,確保文件質量。屬于黨內法規和規范性文件的,應當經宣教室審核或委托法律顧問機構進行合法性審查,并按規定報送備案。

 

  第七章  黨內生活

 

  第二十七條  堅持開展嚴肅認真的黨內政治生活,著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性,努力形成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑政治生態。

 

  第二十八條  堅持理論學習中心組學習制度。固原市紀委、監委應當加強思想政治建設,推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。理論學習中心組學習會要嚴格按照《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和《固原市紀委、監委理論學習中心組學習實施辦法》組織召開,每月至少1次。理論學習中心組學習會由書記(主任)召集并主持。書記(主任)因故不能參加學習時可委托常務副書記(副主任)召集。出席人員為紀委常委、監委委員。根據學習需要,可以召開中心組(擴大)學習會,吸收有關人員參加。

 

  理論學習中心組要制定年度學習計劃,通過集體學習研討、個人自學、專題輔導等形式,認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習黨章黨規黨紀和憲法法律法規,不斷提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力,不斷提高領導能力和履職水平。理論學習中心組配備學習秘書,由宣教室確定專人擔任,會務工作由宣教室負責。

 

  第二十九條  堅持民主生活會和組織生活會制度。固原市紀委、監委領導班子民主生活會應嚴格按照《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》組織召開。民主生活會由書記(主任)召集并主持,一般每年召開1次,遇到重要問題可隨時召開。民主生活會出席人員為紀委常委、監委委員,辦公室、干部監督室主要負責人列席會議。會議相關材料分別由辦公室、機關黨總支負責起草;會務工作由辦公室負責。

 

  紀委常委、監委委員要帶頭尊崇《中國共產黨章程》,帶頭落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,加強黨性修養,嚴肅認真開展批評和自我批評,互相信任、互相諒解、互相提醒、互相支持,自覺做嚴肅黨內政治生活的表率。

 

  紀委常委、監委委員要嚴格執行雙重組織生活制度,除參加紀委、監委領導班子民主生活會外,應當以普通黨員身份參加所在支部的組織生活。

 

  第三十條  紀委常委、監委委員要以身作則,帶頭改進作風,帶頭聯系群眾,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。堅持深入基層調查研究,密切聯系群眾。調查研究要注重實效,多到困難多、情況復雜、矛盾集中、群眾意見多的地方去,研究解決群眾反映的問題。堅持基層工作聯系點制度,帶頭開展“下基層”活動。每年下基層工作和調研時間不少于2個月。

 

  第三十一條  紀委常委、監委委員應當認真落實接待來訪群眾制度,受理群眾反映的問題,做好政策宣講、解釋疑惑、教育疏導等工作,并酌情做出處理。

 

  第八章  紀律要求

 

  第三十二條  紀委常委、監委委員應嚴格遵守黨章黨規黨紀,特別是政治紀律和政治規矩,帶頭遵守憲法和法律法規,始終做到對黨忠誠、服從組織、令行禁止,自覺做依規治黨、依法治國的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。

 

  第三十三條  紀委常委、監委委員應當在黨性原則基礎上維護團結,互相信任、支持和監督。書記(主任)應當帶頭執行民主集中制,充分發揚黨內民主,善于集中正確意見,自覺接受紀委常委、監委委員的監督。紀委常委、監委委員應當支持書記(主任)開展工作,自覺接受書記(主任)對其工作的領導和督促檢查。

 

  第三十四條  紀委常委、監委委員要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》有關規定,認真貫徹落實中央八項規定精神,堅決反對“四風”,以身作則,率先垂范,以上率下,時刻自重、自省、自警、自勵,自覺做遵守紀律的標桿,為全市紀檢監察干部作出表率。

 

  第三十五條  紀委常委、監委委員應當嚴格遵守保密紀律,常委會、委務會會議的內容,未要求傳達或未進行公開報道的,與會人員必須嚴格保密,不得向外泄露。未經批準,不得將涉密文件或者會后應當收回的材料帶出會場。

 

  第三十六條  紀委常委、監委委員應當認真執行個人有關事項報告制度,按規定如實報告個人有關事項;因公外出,必須經書記(主任)批準。因私外出,應征得書記(主任)同意并告知辦公室。

 

  第三十七條  紀委常委、監委委員要加強自我監督,自覺接受黨內監督、人大監督、社會監督、群眾監督,嚴格按照工作權限、規則、程序行使職權,習慣在監督下開展工作,決不能拒絕監督、逃避監督。

 

  第三十八條  紀委常委、監委委員應當堅持原則、剛正不阿、公道正派,堅決同消極腐敗現象作斗爭;注重家庭、家教、家風建設,教育管理好家屬、子女和身邊工作人員,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。

 

  第九章  附則

 

  第三十九條  本規則由固原市紀委、監委負責解釋,具體解釋工作由固原市紀委、監委辦公室負責。

 

  第四十條  本規則自印發之日起施行。此前有關規定與本規則不一致的,以本規則為準。

 
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