固原市紀檢監察機關保護檢舉控告人暫行辦法(試行)
投稿:通訊員   信息來源:固原市紀委 監察局   日期:2019年07月17日     【打印】【關閉

第一章  

第一條 為保障檢舉控告人依法行使檢舉控告的權利,維護檢舉控告人的合法權益,根據《中華人民共和國監察法》、國務院《信訪條例》和中央紀委《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《關于保護檢舉控告人的規定》、《關于做好新形勢下紀檢監察信訪檢舉控告工作的若干意見(試行)》等法律、法規規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  全市各級紀檢監察機關及其派駐(出)機構(以下簡稱“紀檢監察機關”)依法保護檢舉控告人,以及檢舉控告人向紀檢監察機關檢舉控告黨員和行使公權力的公職人員違紀違法行為,適用本辦法。

第三條  保護檢舉控告人應當堅持以下原則:

(一)有利于檢舉控告人依法檢舉控告

(二)嚴格為檢舉控告人保守秘密;

(三)維護檢舉控告人的合法權益不受侵害。

第四條  任何單位和個人有權向紀檢監察機關檢舉控告黨員和行使公權力的公職人員違紀違法等行為,其合法權益受法律保護。

第五條  任何單位和個人不得以任何借口壓制、阻礙、刁難或者打擊報復、陷害檢舉控告人依法進行的檢舉控告。

 

第二章 檢舉控告

第六條  任何單位和個人應當如實檢舉控告,不得捏造事實、制造假證、誣告陷害他人。

第七條  任何單位和個人檢舉控告違紀違法線索,提倡實名檢舉控告

檢舉控告可采用來信、來訪、電話、網絡、提供視聽資料等方式,應說明被檢舉控告人的姓名、單位職務、住址以及違紀違法事實。

檢舉控告人使用真實姓名、單位和地址,并提供聯系方式,以便查證。

第八條  檢舉控告人可以直接到紀檢監察機關信訪部門(信訪接待大廳)檢舉控告,也可以通過12388網絡向紀檢監察機關檢舉控告

第九條 在案件審查調查過程中,有關人員(含涉案人員)主動向審查調查組提供黨員和行使公權力的公職人員違紀違法等問題線索的,紀檢監察機關應予鼓勵和保護。紀檢監察機關認為必要時,可以依法提請公安機關采取相應措施防止檢舉控告人身份暴露。

 

第三章 保護工作

第十條 紀檢監察機關負責人及各業務部門收到檢舉控告信件材料,一律送交本機關信訪部門由專人負責收拆處理。經辦人員應及時做好檢舉控告信件材料的簽收、登記、擬辦、呈批、轉辦等工作。其他無關人員不得擅自拆閱檢舉控告信件。任何人不得扣押或毀滅檢舉控告信件。

第十一條  紀檢監察機關信訪部門接受當面檢舉控告,應當做好接待場所的安全保密工作,并指定專人負責接談。檢舉控告人直接向紀檢監察機關領導當面檢舉控告的,有關領導應當通知信訪部門派員參與接談。參與接談人員要認真做好接談記錄,并按領導要求及時處理有關事項。無關人員不得在接談現場旁聽或詢問。

第十二條  紀檢監察機關接受網絡檢舉控告,應使用涉密計算機。由專人收集檢舉控告信件后及時轉入涉密計算機數據庫中妥善保存,實行加密管理、動態更換密碼,并定期做好數據備份。

第十三條  對實名檢舉控告,紀檢監察機關信訪部門應在接到檢舉控告5個工作日內進行研判分流,并將信訪檢舉控告件去向反饋檢舉控告人。對不屬于紀檢監察機關管轄范圍的檢舉控告問題,應告知檢舉控告人向有管轄權的有關單位反映。

第十四條  紀檢監察機關應當設立專門接待檢舉控告的場所,配置符合保密、安全要求的門禁系統、監控設備和文件柜,實時記錄出入場所的人員和時間。經辦人員離開該場所時,應將檢舉控告材料鎖放在密碼柜中。嚴禁無關人員進入檢舉控告材料處理場所。

第十五條  紀檢監察機關受理檢舉控告事項和開展審查調查工作,必須嚴格執行保密規定。

(一)應將所有檢舉控告材料列為秘密文件管理。在接收、登記、呈批、移送、轉辦、交辦、保管檢舉控告材料過程中由專人經辦,嚴防泄密、丟失。

(二)檢舉控告材料流轉時必須用機要袋密封,由專人負責傳遞和登記。開封者必須在材料所附閱簽表上簽署姓名和時間,從首次閱知時起承擔相應保密責任。

(三)嚴格控制知悉檢舉控告信息范圍。不準擅自摘抄、復制、掃描、拍攝、扣押、銷毀檢舉控告材料。對匿名檢舉控告材料,不得追查檢舉控告人身份,不得進行筆跡鑒定。

(四)嚴禁泄露檢舉控告內容和檢舉控告人姓名、單位和住址、電話等個人信息情況。嚴禁將檢舉控告材料和檢舉控告人的情況轉給被檢舉控告人及所在單位,以及無關的單位和個人。

(五)調查核實檢舉控告情況時,不得出示檢舉控告材料原件或者復印件,不得暴露檢舉控告人身份。需要以書面形式答復檢舉控告人的,郵寄時應寄掛號信,不得使用帶有紀檢監察機關字樣的信封,寄信地址不得標注紀檢監察機關名稱。

(六)除征得檢舉控告人同意外,不得把檢舉控告材料作為違紀違法案件的證據使用,不得在宣傳報道和獎勵檢舉控告有關人員時公開檢舉控告人的身份信息。

第十六條  有下列情形之一的,屬于對舉報人實施打擊報復行為:

(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由等方法侵犯舉報人及其近親屬的人身安全的;

(二)非法占有或者損毀舉報人及其近親屬財產的;

(三)違反規定解聘、辭退或者開除舉報人及其近親屬的;

(四)克扣或者變相克扣舉報人及其近親屬的工資、獎金或者其他福利待遇的;

(五)對舉報人及其近親屬無故給予黨紀、政務處分或者故意違反規定加重處分的;

(六)在職務晉升、崗位安排、評級考核等方面對舉報人及其近親屬進行刁難、壓制的;

(七)對舉報人及其近親屬提出的合理申請應當批準而不予批準或者拖延的;

(八)其他侵害舉報人及其近親屬合法權益的行為。

第十七條  舉報人向紀委監委實名舉報后,其本人及其近親屬遭受或者可能遭受打擊報復,向紀委監委請求保護的,紀委監委應當迅速進行核實,分不同情況采取下列措施:

(一)舉報人及其近親屬人身、財產安全受到威脅的,應當依照本規定第十八條的規定采取必要的保護措施;

(二)舉報人及其近親屬因遭受打擊報復受到錯誤處理的,應當建議有關部門予以糾正;

(三)舉報人及其近親屬因遭受打擊報復受到嚴重人身傷害或者重大財產損失的,應當協調有關部門依照規定予以救助。

有證據表明舉報人及其近親屬可能會遭受單位負責人利用職權或者影響打擊報復的,紀委監委應當要求相關單位或者個人作出解釋或說明。應當給予組織處理或者紀律處分的,紀委監委依照有關規定處理。

第十八條  舉報人及其近親屬人身、財產安全受到威脅的,紀委監委應當協調有關部門采取以下一項或多項保護措施:

(一)禁止特定的人員接觸舉報人及其近親屬;

(二)對舉報人及其近親屬人身、財產和住宅采取專門性保護措施;

(三)其他必要的保護措施。

紀委監委在開展保護舉報人工作中,需要公安機關提供協助的,公安機關應當在職責范圍內予以協助。

舉報人直接向公安機關請求保護而又必須采取緊急措施的,公安機關應當先采取緊急措施,并及時通知受理舉報的紀委監委。

第十九條  舉報人及其近親屬因受打擊報復,造成人身傷害、名譽損害或者財產損失的,紀委監委應當支持其依法提出賠償請求。

第二十條  檢舉控告人因檢舉控告遭受打擊報復、誣告陷害,導致其本人及其近親屬人身安全受到嚴重威脅或重大侵害、財產遭受嚴重損失的,紀檢監察機關應當及時提請公安機關依法采取有效措施予以保護。

第二十一條  檢舉控告人因檢舉控告或作證導致其本人及其近親屬在職務晉升、崗位安排、評級考核等方面遭受嚴重歧視、刁難、壓制的,紀檢監察機關應當及時查證并予以制止。

第二十二條  檢舉控告人因檢舉控告或者作證受到錯誤處理的,紀檢監察機關應在職權范圍內依法糾正,或建議有關部門依法糾正。

 

第四章 紀律責任

第二十三條  紀檢監察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄漏秘密的,依照有關規定處理。

第二十四條  打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的,依紀依法追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十五條  檢舉控告人故意捏造事實、偽造證據、隱瞞真相、出具偽證誣告陷害他人的,或者以檢舉控告或作證為名制造事端,干擾紀檢監察機關或者其他黨政機關正常工作的,依照有關規定追究其責任。

 

第五章  

第二十六條  本辦法由固原市紀委監委負責解釋。

第二十七條  本辦法自印發之日起實行。 

 
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